Источник: Лицензирование SQL Server 2012
Подробное описание системы лицензирования. Сложно, накручено, дорого. При таких ценах есть смысл задуматься об условно-бесплатных системах, вроде MySql.
В лицензии особо это не оговорено, но теоретически можно купить лицензию на сервер и три пользовательских, и дальше все под одним логином 🙂 Или как вариант, апликейшен сервер. Пропускает все запросы от имени одного пользователя.